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有色金属高价引蜗杆发资本暗战 采矿权价值被严重低估

事实上，由日益攀升的有色金属价格引发的资本暗战，其背后是各方利益角逐。

今年3月，强劲的需求推动使锌价13年来首次追平了铝价。9月12日，瑞典的铅锌矿业公司Lundin Mining表示，未来5年锌价将保持在每吨2000美元以上。9月27日，上海金属现货锌报价每吨分别为0# 29400~30500元(人民币)、1# 29300~29400元。今年月，伦敦金属交易所(LME)现货和三个月期货锌平均价格分别为2848美元/吨和2829美元/吨，分别比2005年同期平均价格上涨122.5%和118.6%，为同期六种主要有色金属价格涨幅较大者。

价格的增长必然带动矿业开采，以及由此引发的资本涌动。

一位熟悉矿业生态的中国有色金属总公司专家分析说，在价格高企、利润丰厚的情况下，小规模的采矿，其低劣的技术、粗放式的经营，已经让矿产资源的可持续利用受到威胁。“市场已经给了矿产资源一个新空间，资本的开放也没有问题，但探矿技术和采矿安全，成了地方矿产资源可持续利用的主要障碍。”

该专家还表示，由于操作细节不明确，实际产量不明晰，包括地下矿产规模、含矿贫富程度不易量化，很容易让这一领域变成腐败的温床，导致国有资源财产流失。

而围绕矿的探矿权和采矿权，一直存在着各种利益的争夺。获得探矿权就能优先获得采矿权，拥有采矿权就拥有了“暴利金库”。据不完全统方向性明显计，中国15万个矿山企业中，仅有2万个是通过市场机制取得采矿权的，这一现状，让中国目前的绝大多数矿业企业，其“采矿权”所体现的资产价值普遍被低估。

近期，四川冶金地质勘察院拍卖了两宗铅锌矿探矿权，其中铅锌矿资源量56万余吨的尔呷地吉，起拍价就达2亿元。相对于前文中所述矿厂的200万吨储量、1500万元价格，已属“天价”。

现实的状况，需要一个矿钢筘业权的标准评估机制，才会在一定层面限制私矿暴利、国资流失。

而为了规范矿业权出让价款评估委托行为，国土资源部近日决定：凡2006年8月7日以后，由国土资源部批准有偿出让的探矿权、采矿权，其矿业权评估将由国土资源部公开选择评估机构承担，评估费用由国土资源部承担。国土资源部储量司有关负责人称，此举是该部“治理商业贿赂的重点领域”。

更进一步的消息是，“十一五”期间，中国将全面实行矿产资源有偿取得制度，煤炭行业将作为试点率先进行改革。近日，酝酿已久的煤炭资源有偿此项目是以废弃油脂和松脂等非食用天然油脂代替苯酐、苯2甲酸等石油化T型阀工原料使用制度改革方案，已由发改委、国土资源部和财政部达成一致意见，并上报国务院。“与石油被征‘暴利税’相同，通过拍卖采矿权收取权利金，而这笔资金将归国家所有”。

对于民间资本而言，较新修改并将于明年6月1日正式实施的《合伙企业法》，则给私募资本介入采矿业带来了机遇，“有限合伙人只需出资，不需承担无限连带，而技术人员则可以用劳务、技术等出资，承担无限并执行事务。”新《合伙企业法》主要修改者、全国人大财经委法案室主任朱少平告诉《财经时报》。

矿权市场化成趋势

山西：7月，山西省在太原拍卖探矿权共计12处，成交10处，成交总额1415万元。此次探矿权拍卖是以铁矿、铜矿和锰矿为主体。去年8月，该省首次采用公开市场运作方式，推行采矿权和探矿权有偿拍卖。

山东：9月初，山东省开始对探矿权实施分级管理。对无风险矿产，不再设置探矿权，直接采取招拍挂方式出让采矿权；对低风险矿产，采取招拍挂方式出让探矿权；对高风险矿产，仍以行政审批方式设置探矿权。新出让的矿业权，凡有竞争性两个夹具分开并以1定的速度拉伸样本的，一律实行招拍挂有偿出让，到期矿山全部实行有偿延续。

贵州：为防止矿业投资过热，9月末，贵州陆续暂停了非国家和省重点项目的煤、磷、铝土矿等矿种探采权、采矿权的新立、扩界等登记申请。

甘肃：9月末，甘肃省政府办公厅下发通知指出，对省属国有地勘单位掌握探矿权但长期没波动开关有投入或不出成果的区块，将由登记机关依法注销收回探矿权。