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推动建筑业发展方式转变 实现可持续发展

【铝道】中国建筑业协会自1986年成立以来，已经走过了25个年头。在这四分之一个世纪的时间里，我们亲身经历了建筑业突飞猛进的发展，见证了中国作为一个建筑业大国的崛起。

数据是较有说服力的。2010年建筑业总产值达到了96031.13亿元，比1985年增长了140多倍;建筑业增加值达到了26714.4亿元，比1985年增长了60多倍;建筑业的劳动生产率达到了203962元/人，比1985年增长了20多倍。这些数据尽管很枯燥，但是，令人信服地证明了25年来建筑业取得的罕见的发展成就，充分表明了建筑业在国民经济中的支柱产业作用日益增强，也使我们充分联想起建筑业广大职工所付出的辛勤和汗水。

20多年来，我国建筑业的技术水平和管理能力也取得了长足的进步。尤其是近几年，我国靠前次举办奥运会，靠前次举办世博会。这两项盛举给建筑业的广大职工提供了一个展现自己的舞台。经过改革开放30年以后，建筑行业是否具备建设各种高端建筑产品的实力?这两大盛事的举办给出了令人信服的、肯定的回答，是对建筑业整体素质的集中检验。

2008年，我们还经历了汶川地震。靠前批赶到汶川地震灾区实施抢救任务的是我们建筑业的华西集团职工。这说明，在国家遭遇重大灾难的情况下，我们建筑业的广大职工，充分地展现了自己高尚的人文情怀，同时也检验了我们应对突发灾害、实施抢险救灾的实力。

此后不久又发生了全球范围的金融危机，建筑业为落实中央应对金融危机的各项政策、确保固定资产投资的完成，作出了应有的贡献。2010年全社会固定资产投资比2009年增长了23.8%，2010年全国房屋建筑竣工面积达到30.4亿平方米。即使在全球金融危机情况下，我们仍然作出了这样骄人的成绩，可以自豪地说，建筑业的全体职工通过自己艰苦卓绝的努力，为我们国家的各项建设作出了不可替代的贡献。

在回顾二十五年来走过的不平凡道路的时候，我们清醒地认识到，既要看到我们取得的举世瞩目的成就，更要看到我们面临的空前巨大的挑战：迄今为止，建筑业发展很大程度上依赖于高速增长的固定资产投资规模，生产方式落后，技术进步缓慢，人员素质总体水平不高。这些问题严重地制约和阻碍了建筑业的健康持续发展。重任在前，我们考虑得更多的是，在我国经济转型期间，对于建筑业这个有几千年历史的传统产业，如何加快转变发展方式，真正实现可持续发展。下面，我想专门就此谈几点不成熟的意见：

一、我们全行业要认真领会中央的精神，充分认识建筑业转变发展方式的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记2010年2月份在中央党校的一次讲话里，对于转变发展方式，用了以下这么几个表述。总书记讲，转变发展方式是经济领域的一次深刻变革，转变发展方式刻不容缓;各级干部、各行各业要增强转变发展方式的主动性、紧迫感、感。我们在今后一段时期要不断深刻领会总书记关于转变发展方式是一次深刻变革、刻不容缓的论断，并用来指导我们的各项工作。

对建筑业来说，检验它的发展方式是否实现了转变，我认为，应该有明确的目标和一些量化的指标。从发展目标上说，就是要通过不懈的努力，使建筑业成为一个具有较高技术和管理水平的现代产而脉冲激光束是能量非常集中的单色光源业，成为一个低碳绿色产业，成为一个高贡献率产业，成为一个被社会所尊重的自觉履行社会的诚信产业。从量化指标上说，至少应该有这么几个指标来衡量：靠前是行业直到试样破坏为止的劳动生产率，第二是产值利润率，第三是碳排放水平，第四是这个行业和环境和谐相处的水平，第五是对全国经济和社会发展的贡献率。我认为，直管这五项是衡量、评价行业转变发展方式较起码的标准。

我为什么提这个话题呢?请同志们注意，我前面讲建筑业这些年成绩的时候，讲了总产值、讲了增加值、讲了劳动生产率，但我有意地没有讲我们的产值利润率。为什么呢?我们的产值利润率太低了。全国的统计数字是百分之二点几，我问了几个大的建筑集团，好像能达到百分之一点几就是不错的了，要是能达到百分之二三，是把企业搞房地产的利润也加进来了，而且建筑业是持续几十年的微利经营状态。我感觉全国各个行业的利润率的分布是不是有些畸形，这种低利润率的水平，是和建筑业对全社会所付出的贡献极不相称的，应当说也是令我们全行业的同仁不能释怀的一件事，是多年来困惑我们的一件事。

我看到过国内企业和国外同行的对比数据，国内十几家大型企业产值利润率是1.78%，国外十几家知名承包商的产值利润率是4.8%，比我们高3个百分点。我们在国内和一些行业比，不说金融业、信息产业了，和我们相近的房地产业比，我们的产值利润率是不到2%的，房地产利润率是多少呢?建筑施工企业也有很多做房地产，心里更清楚底数。有人讲20%都有可能是说低了，起码比建筑业高十倍，甚至几十倍。我没做过深入的调查研究，不敢妄断，但是要比建筑业高很多，而且不是一般的多，恐怕是不争的事实。

这个行业为全社会作出了这么大的贡献，产值利润率怎么这么低呢?这种状况一直令我不能释怀，也不断逼迫我深入思考。这么低的产值利润率，是什么原因造成了这种状况呢?多少年的这种微利经营的状况，对建筑业当前和长远发展会造成一些什么影该《要求》提出响呢?

我认为靠前个原因是产能过剩。建筑企业近年来在市场上面临着业主压价和企业间激烈竞争的局面。早些年，在计划经济体制下，国家对建筑业的利润率有专门规定，法定利润率是2.5%。我们现在比这个法定的标准都低了，为什么?为什么业主的压价得以实现?如果说一些地方政府希望这个行业产值利润率不要太高，这里面有可以理解的一面。因为如果是政府投资的话，那么

政府从追求投资的较大效益出发，希望建筑业不要多拿，利润越低越好。但是这样就会出现另一种情形。如果某地的政府，从各个方面限制着建筑企业的产值利润率，说通俗一点就是压价，那么其他的业主，特别是房地产商就跟着坐便车了。他们认为，你建筑企业搞政府工程，有这点利润就可以了，既然这样，你搞其他的工程也要与这个利润水平大体相当，否则我们就不接受。于是乎，政府以外的其他大量的业主就坐了压价的便车。

另一方面，随着农村劳动力的过剩，地方政府安排就业的压力很大。农民的就业问题如何解决?门槛比较低的行业就成为优选。相对而言，建筑行业的市场准入门槛比较低。于是乎，各地建筑企业持续快速膨胀。因为建筑业的能力过剩，不可避免地造成了激烈的竞争，这就又为业主的压价提供了可能和空间。例如，你张三不干的工程，李四早就在后边 排队 了，不是说张三不干后，李四也不干了，远远不是这个情况。很有可能是，李四会裸铜丝以比张三更低的价格抢着去干。这就是产能过剩造成过度竞争的恶果。如果地方政府在这个事情上没有进行必要的调控，而是也巴不得你建筑企业利润低一点，用这种方式来节省政府的固定资产投资，来提高固定资产投资的效率，那么这个行业的利润率上得去吗?所以，从行业内部来讲，产能过剩是建筑行业产值利润率低的靠前个原因。

建筑行业产值利润率低的第二个原因，是我们的生产方式落后。

现在，房屋建筑构部件生产工厂化、现场施工装配化、主体工程与装饰工程一体化是很热门的话题。应当指出，以上讲的是单体建筑物的建造方式这个环节。而我下面要讲的是建筑业整个行业层面的生产方式，电枢是涵盖建筑产品整个生产全过程的。我认为当前较突出的问题之一是建筑产品的生产链条被人为地很有可能是违背规律地加以分割了。施工企业现在差不多沦落为 来料加工 了。多年来，项目策划、融资、设计、施工、采购各环节都是壁垒森严，施工图是设计院做的，在很多情况下材料都由业主方给你准备好了，甚至分包单位都被业主指定了，你就好好组织实施、干劳务吧。建筑产品的生产链条就这样被分割了。建筑产品的生产，并不是没有创造更多的利润，而是在这种所谓的分工之下被畸形地分配了，建筑业这部分在一定意义上被剥夺了。就拿房地产开发来说，从创造价值的角度，开发企业应当拿走那么多利润吗?从创造价工作平台上设激光接收靶值的角度，这种利润的分配格局符合马克思主义政治经济学的原理吗?也有人讲，那是因为人家有资本，是资本经营，你的资产太少了，所以资产收益你就没有。我们资产少，那还不是多年来利润率过低，没有积累造成的吗?没有积累我拿什么投资呢?其实，开发商的资金大多数不也是从银行贷来的吗?

建筑行业的产业链条长期处于被不合理地分割的状态，这么多年来，这种落后的生产方式，形成这种落后生产方式的体制机制有没有毛病?有没有变革的空间?按照总书记所讲，转变发展方式是经济领域的一次深刻变革。建筑行业的生产方式在很大程度上决定了发展方式，我认为也需要进行一场深刻的变革。

生产方式落后造成的另一个结果就是我们技术创新和技术集成的能力都十分薄弱，全行业难以通过技术进步得到改造和发展。这里也举一组数字来说明，建筑业全行业的研发经费，平均占GDP的0.09%，不到0.1%。就全国范围的企业来说，这个数字相当于全国企业平均水平的1/10，相当于工业企业的1/12，是我们不愿意投入吗?不是!是我们确实没有能力投入啊!这也是为什么我对过低的利润率耿耿于怀、不能释怀的缘由之一。由于技术水平落后，导致近些年来我们的劳动生产率与发达国家的差距，不是接近，而是加大。和德国相比，2005年到2008年，他们的劳动生产率是我们的30至40倍。我们行业为了满足市场的需求和自身的生存，就只能靠外延扩张，靠外延扩张的结果必然导致劳动生产率低下。10年前，我们全行业人均房屋竣工的面积据说是十几平方米，较近达到五六十平方米。而发达国家这个指标却在100平方米以上，甚至于150平方米左右。生产率这么低，又要搞那么多建设，只能是靠外延扩张，其结果就是进一步导致了落后产能过剩，进一步导致了激烈的竞争，加剧了甲方的杀价，甚至诱发了恶意杀价，使得我们越发的增收无望，恶性循环。同时还应看到，在生产方式上，开发、设计和施工严重割裂、壁垒森严的状况，没有办法发挥施工企业的专业优势，大大地影响了建筑产品的质量和效益。这种例子可以说比比皆是，严重之极，无须我再细说。

我作以上分析就是想要说明，我们建筑业可持续发展面临的突出矛盾，归根结底就是两个：一是产能过剩和建设领域不合理的产业结构，二是仪表仪器落后的建筑产品生产方式。我认为不转变发展方式，没有出路。但是我也清醒地认识到，对建筑业这样一个传统产业，特别是目前我们又面临着这么多深刻的矛盾，转变发展方式是一个艰难的历程，可能需要我们建设工作者多少代人的努力。正因为如此，才说它是深刻的变革，才说它刻不容缓，我们要深刻认识建筑业转变发展方式的迫切性。2%以下的利润率再延续10年、20年，对建筑业会产生什么后果?这个问题值得全行业深思。